龙港区发回的报道行政处罚法修改后,“不予处罚”如何罚?

        发布时间:2021-02-25 21:33:07 发表用户:wer12004 浏览量:471

        核心提示:行政处罚法修改后,“不予处罚”如何罚?行政处罚法修改后,“不予处罚”怎么罚?

        行政处罚法修改后,“不予处罚”如何是罚?

        明年 月 日, 届国内人大常委会第 次会议表决通过了新修订 《行政处罚法》,该法将于明年 月 日起施行。新修订 《行政处罚法》关于“不予处罚” 规定有新变化。

        “不予处罚”如何是规范实施。

        “不予处罚”是否需要制作决定书。

        “不予处罚”是否需要在立案后作出。

        哪些情形下适用“不予处罚”。

        问题

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        《环境行政处罚办法》第 条规定,“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章 违法行为,应当进行初步审查,并在 个工作日内决定是否立案。经审查,符合下列 项条件 ,予以立案: 有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章 行为; 依法应当或者可以给予行政处罚; 属于本机关管辖; 违法行为发生之日起到被发现之日止未超过 年,法律另有规定 除外。违法行为处于连续或继续状态 ,从行为终了之日起计算。”

        《环境行政处罚办法》规定 个立案条件需要同时满足。依据该条规定,案件线索如果在立案前经调查被认定为不予处罚事项,就可能不再符合立案条件。因此,不予处罚决定不必 定要在立案后作出。在执法实践中,如果立案后经过调查认定符合不予处罚 情形,欧尼酱快讯网该消息,该如何是处理。笔者建议,如果立案后经调查发现符合不予处罚 情形,做撤销立案处理。

        不予处罚既涉及生态环境部门依法行政问题,也涉及行政相对人合法权益 保护。《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》虽然均未具体规定不予处罚 实施流程,但笔者认为,不予处罚 实施 定要规范,如果随意实施不予处罚,将给办案人员带来 定 履职风险。

        不予处罚 适用情形分为两类, 类是行政相对人有违法行为,但因有法定事由存在,对本应给予处罚 违法行为人免除对其适用行政处罚。另 类是行政相对人违法事实不能成立,对其不予处罚。

        为统筹推进疫情防控和经济社会发展生态环保工作,积极主动服务落实“ 稳”“ 保”工作,优化营商环境,生态环境部门进 步探索包容审慎监管,国内多个省市均建立了《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》。新修订 《行政处罚法》颁布后,要在环境执法监管中正确实施这项制度,有 个问题需要重点关注。

        从新修订 《行政处罚法》 相关规定来看,关于“不予处罚” 适用情形有所扩展,特别是增加了“初次违法且危害后果轻微并及时改正,可以不予行政处罚”以及“当事人有证据足以证明没有主观过错 ,欧尼酱快讯网内幕消息,不予行政处罚” 规定。

        对此,修订前 《行政处罚法》以及新修订 《行政处罚法》均未作出规定。

        对这两种情形而言,行政相对人虽然不必适用行政处罚,但仍可能信用受到影响,或者在相关民商事权利义务中处于不利地位。比如有些上市企业涉嫌违法被执法机构调查就必须公告,对其可能产生不利影响,欧尼酱快讯网实时获悉,《不予处罚决定书》在 定程度上可以消除其所受 不利影响。

        所以,从规范案件解决以及维护行政相对人合法权益 角度出发,笔者建议制作并向行政相对人送达《不予处罚决定书》。鉴于不予处罚本身也是 种具体行政行为,将对行政相对人 权利义务产生影响,所以在《不予处罚决定书》中还应赋予行政相对人提起复议或诉讼 权利。

        究竟如何是才能做到规范实施。笔者建议应当把“不予处罚”所针对行为 调查与“要处罚”所针对行为 调查同等对待。这种同等对待是指案件调查 各项规范性要求也适用于“不予处罚” 实施。

        ,不予处罚需要有证据支撑。生态环境部门 定要有确凿 证据证明某项行为属于不予处罚事项。处罚要有处罚 证据,不予处罚也要有不予处罚 证据。特别是已经颁布了《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》 地方,应对照细化后 认定条件,用扎实 证据材料支撑案件线索为何属于不予处罚事项。

        第 ,不予处罚需要配套建立相关实施细则。生态环境部门应建立不予处罚实施流程。明确不予处罚由哪个部门启动,内部审批流程、不予处罚决定如何是作出以及是否公示等问题。

        该法第 条规定,“不满 周岁 未成年人有违法行为 ,不予行政处罚”;第 条,“精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为 ,不予行政处罚”;第 条,“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果 ,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正 ,可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错 ,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定 ,从其规定”;第 条第 项,“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定,…… 违法事实不能成立 ,不予行政处罚”。

        鉴于新修订 《行政处罚法》对“不予处罚” 适用情形有所扩展,有必要依据新修订 《行政处罚法》对已出台 《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》做进 步 修订完善。

        随着国内多个省市相继出台生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单,可以预计 是,各地接下来将出现 批不予处罚 案件线索。此类案件线索适用何种查处程序将成为摆在办案人员面前 个现实但又必须解决 问题。首当其冲 就是不予处罚 案件线索是否需要立案。

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